L’aide Regressar devient « programme Voltar » en 2027 et s’ouvre aux retraités

Le dispositif “Regressar” destiné aux émigrés portugais s’achève à la fin de l’année. Il laisse place au programme « Voltar » qui s’appliquera dès le 1er janvier 2027. Et cette fois, le gouvernement promet d’ouvrir l’accès aux retraités et d’y intégrer Madère et les Açores.

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L'info en bref
  • Le Programa Regressar prend fin le 31 décembre 2026 et laisse place au programme Voltar au 1er janvier 2027 ;

  • Le dispositif s’ouvrira désormais aux retraités et aux investisseurs, en plus des actifs ;

  • Madère et les Açores devraient être couverts, alors que l’aide financière était avant réservée au continent ;

  • Les montants et les avantages fiscaux seront fixés dans le budget 2027.

Le programme Voltar entrera en vigueur le 1er janvier 2027

Créé en 2019, le Programa Regressar sera remplacé au 1er janvier 2027 par un nouveau dispositif appelé Programa Voltar.

Le secrétaire d’État au Travail, Adriano Moreira, l’a présenté comme un dispositif « parapluie », autrement dit, il s’agira d’un ensemble de mesures destinées aux Portugais installés à l’étranger.

Chaque secrétariat d’État apportera ses propres mesures, du logement à l’emploi en passant par la fiscalité.

Le ministre a également indiqué que 2026 sera une année de transition entre les deux programmes.

Les retraités deviennent éligibles au nouveau programme

Jusqu’ici, le programme Regressar imposait d’exercer une activité professionnelle au Portugal (contrat de travail, activité indépendante ou bourse de recherche).

Les retraités portugais installés en France, en Suisse ou au Luxembourg n’étaient donc pas éligibles jusqu’à présent. 

Avec le programme Voltar, le périmètre s’élargira non seulement aux retraités, mais aussi aux investisseurs qui créent ou reprennent une activité au Portugal (les actifs resteraient également éligibles).

Madère et les Açores devraient enfin entrer dans le dispositif

Jusqu’à présent, l’aide financière versée par l’institut de l’emploi portugais ne concernait que le Portugal continental.

En janvier 2026, l’Assemblée législative des Açores avait d’ailleurs voté une résolution recommandant au gouvernement d’étendre Regressar, et son successeur, à l’ensemble du territoire national.

L'aide financière de l'institut de l'emploi est fermée depuis mars 2026

La prime versée par l’IEFP (l’institut de l’emploi portugais), appelée MAREP, n’accepte plus aucune candidature depuis le 31 mars 2026

Pour rappel, elle pouvait atteindre 7 fois l’IAS, soit environ 3 760 € en 2026, avec des majorations pour la famille et pour l’installation dans les zones de l’intérieur.

Cette dernière session ne visait que les personnes ayant démarré une activité professionnelle au Portugal continental entre le 1er janvier 2019 et le 31 décembre 2025.

Le régime fiscal des ex-résidents reste ouvert jusqu'à la fin 2026

Du côté des impôts, le régime fiscal des anciens résidents portugais reste accessible jusqu’à fin 2026.

Ce régime prévu par l’article 12.º-A du code de l’impôt sur le revenu portugais, permet d’être exonéré d’impôt sur 50 % de ses revenus salariés ou d’activité indépendante, dans la limite de 250 000 € par an (pendant 5 ans).

Pour en profiter, il faut réunir plusieurs conditions :

  • Devenir résident fiscal au Portugal en 2026 ;

     

  • Ne pas avoir été résident fiscal portugais entre 2021 et 2025 ;

     

  • Avoir été résident au Portugal à un moment avant le 31 décembre 2020 ;

     

  • Avoir une situation fiscale en règle et ne pas demander le statut de résident non habituel.

Pour bénéficier de cette aide fiscale, il suffit de le mentionner dans votre déclaration annuelle (le modèle 3).

Le Parlement pousse actuellement pour un dispositif plus généreux

Le Parlement a approuvé en juillet 2026 un projet du parti PAN visant à créer un « Programa Regressar 2.0 ». 

Sa députée Inês Sousa Real y défend notamment plusieurs mesures comme :

  • La réactivation de la ligne de crédit destinée aux émigrés qui créent leur entreprise au Portugal ;

  • Le renforcement des avantages fiscaux, avec un régime spécifique pour les moins de 35 ans ;

  • Des incitations pour les entreprises qui embauchent d’anciens émigrés ;

  • Des mesures favorisant l’installation dans l’intérieur du pays.

Deux autres propositions, déposées par Chega et par le Parti socialiste, sont également étudiées en commission. Toutes deux défendent une exonération de 50 % d’impôt sur le revenu pendant 10 ans, soit le double de la durée actuelle.

Les aides liées aux frais d’installation (voyage, transport des meubles, reconnaissance des diplômes) sont en cours de réévaluation.

Elles devraient être intégrées à la proposition de budget de l’État pour 2027, attendue au Parlement au plus tard le 10 octobre 2026.

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