Le Parlement portugais vient d’approuver, ce jeudi 25 juin 2026, la création d’un nouveau système d’aide : la Prestation Sociale Unique (Prestação Social Única, ou PSU). L’idée est de regrouper 13 prestations sociales en une seule, pour simplifier le système que tout le monde s’accorde à trouver compliqué. Je vous explique.
L'essentiel de l'actualité au Portugal
Au Portugal, chaque aide a ses propres formulaires, ses propres critères et ses propres délais. Il arrive donc que certaines familles fournissent plusieurs fois les mêmes documents pour des aides différentes.
La Prestation Sociale Unique vient fusionner 13 prestations sociales non contributives (c’est-à-dire des aides versées sans avoir cotisé au préalable) en une seule allocation mensuelle.
Ainsi, l’État retiendra désormais :
C’est l’Institut de la Sécurité Sociale qui pilotera le dispositif, avec l’appui des mairies, des centres locaux d’insertion et de l’IEFP (l’institut de l’emploi portugais).
Cette réforme n’est pas seulement une question de simplification. Elle fait partie des engagements pris par le Portugal dans le cadre du PRR (le Plan de relance européen). Le pays a jusqu’à août 2026 pour la mettre en place, sous peine de perdre plusieurs centaines de millions d’euros de fonds européens.
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Voici la liste des 13 aides qui seront absorbées par la nouvelle prestation sociale unique portugaise :
Toutes ces aides sont des prestations non contributives, destinées aux personnes en situation de fragilité économique.
Certaines aides bien connues au Portugal ne sont PAS concernées par la réforme, et continuent donc de fonctionner à part :
La nouvelle prestation sociale portugaise s’adresse aux personnes de 18 ans et plus qui résident habituellement au Portugal et qui se trouvent en situation d’insuffisance économique.
La PSU ne couvre pas uniquement le demandeur, mais tout le foyer : le conjoint ou la personne en union de fait, les enfants mineurs et majeurs à charge, ainsi que les enfants adoptés ou confiés par décision de justice.
Pour y avoir droit, il faudra remplir plusieurs conditions :
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A ce jour le montant de la PSU n’a pas encore été fixé.
On sait simplement qu’il sera calculé à partir d’un pourcentage de l’IAS (Indexante dos Apoios Sociais), la valeur de référence qui sert à calculer la plupart des aides au Portugal. En 2026, l’IAS est fixé à 537,13 €.
Le montant exact dépendra ensuite :
De plus, la PSU ne sera pas soumise à l’impôt sur le revenu (l’IRS) et le gouvernement s’est engagé à ce que la nouvelle aide ne soit pas moins avantageuse que les prestations actuelles.
Outre la simplification des démarches, la réforme apporte un changement de philosophie qui semble intéressant : le retour au travail est encouragé.
Aujourd’hui, beaucoup de bénéficiaires hésitent à reprendre un emploi, par peur de perdre leur aide d’un coup.
Avec la PSU, ce ne sera plus le cas, car les premiers revenus tirés d’une activité ne réduiront pas l’allocation.
De plus, la baisse de l’aide se fera ensuite de manière progressive, sans dépasser 50 % des revenus pris en compte.
L’objectif est de faire en sorte qu’il soit toujours plus avantageux de travailler que de rester sans activité.
C’est déjà le cas aujourd’hui pour certaines aides portugaises, mais la loi prévoit que, pour bénéficier de la PSU, certains devront réaliser des activités de solidarité sociale (dans la limite de 15 heures par semaine).
Ces activités pourront être effectuées pour des mairies, des organismes publics, des structures de l’économie sociale ou de la protection civile.
Cette obligation vise uniquement les personnes :
Sont donc exemptés de cette obligation : les enfants, les personnes âgées, les retraités, les étudiants, les aidants familiaux, ainsi que les personnes en incapacité de travail. Les personnes avec une incapacité égale ou supérieure à 80 % en sont automatiquement dispensées ; entre 60 % et 79 %, l’évaluation se fait au cas par cas.
Suite à l’accord conclu entre le gouvernement et le PS pour faire passer le texte, ce « travail social » n’est plus une obligation automatique. Le texte voté prévoit désormais une évaluation au cas par cas, en tenant compte de la situation de chacun.
L’entrée en vigueur de la nouvelle aide sociale unique est visée pour août 2026.
Pour l’instant, le texte voté au Parlement n’est qu’une autorisation donnée au gouvernement, plusieurs détails restent encore à trancher, comme :
Le gouvernement estime que cette réforme permettra d’économiser environ 3,2 millions d’euros par an, simplement en supprimant les multiples systèmes informatiques qui coexistent aujourd’hui.
Pour la suite, je vous tiens informés 😉.
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