Le jeudi 13 août 2026, le gouvernement portugais a publié un bilan du renfort accordé à la santé dans le cadre du plan européen. Au total, 630 millions d’euros supplémentaires sont accordés à la rénovation des centres de santé, l’achat d’équipements médicaux lourds et la modernisation du service public de santé.
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Ces 630 millions d’euros proviennent du PRR, le plan de relance et de résilience portugais financé par l’Union européenne après la crise du Covid.
Cependant, il s’agit du cumul des renforts successifs accordés à la santé à chaque révision du plan depuis son lancement.
Ainsi, quand un projet ne pouvait plus être terminé dans les délais, il a été réaffecté à d’autres chantiers de santé, capables d’aboutir à temps.
Le ministre de l’Économie et de la Cohésion territoriale, Manuel Castro Almeida, explique que les ajustements ont visé à diriger davantage de moyens vers les investissements qui améliorent directement les soins aux citoyens. On parle notamment de l’achat d’équipements pour les unités locales de santé.
De son côté, la ministre de la Santé Ana Paula Martins évoque un investissement significatif dans la capacité et la modernisation du service public de santé. Celui-ci aura un effet à la fois sur la qualité des soins et sur l’attractivité du métier pour les soignants.
Le plan de relance et de résilience portugais représente au total 22,2 milliards d’euros, répartis entre subventions et prêts européens. La santé est l’un des trois plus gros postes de dépense.
Au total, le plan contribue à la construction et à la rénovation de 492 unités de santé, dont :
Le problème est que de nombreux centres de santé portugais occupent des bâtiments anciens, mal isolés, parfois inadaptés aux consultations d’aujourd’hui.
Le Réseau national de soins continus intégrés (le RNCCI, l’équivalent de nos structures de soins de suite et de réadaptation) va recevoir 3 850 nouveaux lits.
Par ailleurs, le plan prévoit la requalification de 180 structures de soins continus (réhabilitation des bâtiments et achat de matériel)..
Pour rappel, ces places servent à accueillir les patients qui n’ont plus besoin d’un lit d’hôpital, mais qui ne peuvent pas encore rentrer chez eux.
Quand elles manquent, les lits hospitaliers restent occupés, et ce sont les urgences qui saturent en bout de chaîne.
Le renfort porte aussi sur le matériel, dont :
Ces hélicoptères sont un sujet sensible au Portugal. Et pour cause, la continuité du service d’héliportage sanitaire a fait l’objet de plusieurs polémiques ces dernières années. L’achat d’appareils en propre est bien plus optimal comparé à une location.
Quant aux équipements d’imagerie, ce sont eux qui conditionnent une bonne partie des délais d’attente pour les examens dans le public. Ces derniers seront eux aussi améliorés.
Si vous vivez au Portugal, vous connaissez déjà les deux reproches principaux faits au système public : les délais d’attente pour un examen ou un spécialiste, et le fait que plus d’un million de personnes n’ont pas de médecin de famille attribué.
À noter que toutes les personnes inscrites au service public de santé portugais pourront en bénéficier, quelle que soit leur nationalité, dès lors qu’elles y sont affiliées.
Le plan de relance existe depuis 2021 et sa composante santé était dotée dès le départ.
Ce qui est nouveau, c’est son ampleur finale : le budget santé du plan est passé d’environ 1,7 à 2,1 milliards d’euros au fil des reprogrammations.
Les objectifs du plan de relance doivent être atteints au 31 août 2026, une échéance fixée au niveau européen et sur laquelle l’UE ne transige pas.
Certains projets ont dû sortir du plan car ils ne pouvaient pas être livrés à temps.
Cependant, le gouvernement précise que ces chantiers pourront basculer sur d’autres financements, tels que :
L’abandon le plus commenté est celui du futur hôpital de Lisbonne-Est. Selon le média portugais Diário de Notícias, les retards de chantier ont fait perdre à l’État l’accès à une enveloppe de 100 millions d’euros du plan.
Un projet qui sort du plan de relance n’est donc pas annulé. Mais il perd le calendrier contraint qui allait avec, et le financement doit être retrouvé ailleurs.
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